“江北水城、两河明珠”，“枫”景这边独好。

　　近年来，山东省聊城市两级法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，牢固树立“抓前端、治未病”工作理念，坚持把问题解决在基层、化解在萌芽状态，做实为大局服务、为人民司法，推动多元解纷工作健康发展，积极回应人民群众的新要求新期待。

　　推进诉源治理，纠纷化解端口前延

　　全市法院坚决贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委的领导下，推动形成联动融合的整体解纷格局，解纷端口向前端延伸、向源头用力。

　　主动融入地域矛盾纠纷调处中心建设。全市两级法院按照党委政府统一规划，定期到党群服务中心、综治中心、矛调中心、公共法律服务站等设置的矛盾纠纷调处工作室，值班指导、参与调解。今年以来，全市法院累计派出189名法官、法官助理开展调解指导，通过融入综合性矛盾调处机制，实现解纷力量融合。

　　主动对接乡镇、社区、街道办事处基层党组织。全市法院在基层治理单位挂牌成立31个法官工作室、调解室、诉讼服务站，将解纷窗口进一步向前挺进，实现群众找法用法“家门口”、纠纷化解“零距离”。

　　主动纳入基层调解力量。全市法院将212名基层村居法律顾问全部纳入调解平台，实现解纷资源线上整合、解纷层级进一步下沉。

　　主动请示报告诉源治理工作事项。聊城中院就诉源治理工作成效及问题分析，向市委政法委报告，深入分析各辖区涉诉成因，推动在全市范围开展“万人起诉率”通报，就涉诉信息与基层社会治理部门、行业监管部门共享，推动精准治理，保持全市“万人起诉率”始终位于全省最低水平，打造聊城“枫桥经验”新实践。

　　加强多元解纷，效能拓展高发领域

　　聊城中院在市级层面与22个行业监管部门、行业协会、仲裁委、公证处等，建立在线诉调对接运行机制，推动诉调对接的“调”不断向基层延伸、向纠纷高发领域拓展。

　　截止目前，全市法院在道路交通、劳动争议、医疗卫生等涉民生领域，挂牌成立人民调解组织，通过委派调解、指导调解、司法确认等，实现矛盾纠纷分流化解、联动解纷。在金融、保险领域建立矛盾纠纷预防、化解、分流机制，指导金融、保险主体将公证、仲裁、电子送达、小额诉讼写入合同，简化纠纷化解模式，与公证、仲裁建立诉调对接机制，实现矛盾纠纷合理分流。

　　两级法院推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格“三进”工作，全市已有212个治理单位对接入驻人民法院调解平台，积极参与矛盾纠纷前端化解。今年以来，基层治理单位通过人民法院调解平台受理纠纷1261件，化解纠纷1034件，与群众生产、生活密切相关的矛盾纠纷得到及时化解。

　　全市法院与卫生健康、市场监管部门合作，引入21名中立评估员，建立民事纠纷中立评估机制；在建筑工程领域建立矛盾纠纷“评调裁”一体化解机制，通过该机制化解3起涉建筑工程纠纷，其中1起为134名业主与房地产开发商之间的群体纠纷。此外，完成了最高法院安排的与中国中小企业协会线上多元解纷的第一批试点任务。

　　强化诉前调解，促进纠纷止于诉前

　　全市两级法院分层递进推进一站式多元解纷机制，打造全员调解与全流程调解的“全链条”调解机制。将适合调解的民事案件全部纳入诉前调程序，员额法官介入诉前调解指导，充分释放调解机制效能。

　　两级法院践行全过程服判息诉理念，在案件各环节充分释法明理，引导当事人调解，推行民商事纠纷诉前调解、行政争议审前化解、执前和解，以法治赋能促进矛盾纠纷前端化解，为平安聊城建设提供法治保障。2022年以来，全市法院诉前调解成功案件4.1万余件，约三分之一的纠纷在诉前化解。

　　刘某等239人与某文化传媒公司摄影服务合同纠纷案，发案于最普通不过的促销办卡、充值预付活动，数额不大，但涉及面广。聊城市东昌府区法院坚持能动司法，最终以调解方式快速兑现众多权利人合法权益。

　　对于某物业公司与14名业主物业服务合同纠纷案，阳谷法院不仅妥善化解，还发出司法建议，做到防患于未然。

　　鉴于钱某等35人与某公司追索劳动报酬纠纷系列案，事关农民工工资，冠县法院仅用一周时间就促成当事人双方和解，后又持续跟进直到农民工工资全部到位。

　　11月28日，聊城中院向社会发布6个优秀诉前调解案例，通过诉前调解延伸纠纷预防、源头化解职能，展现了新时代人民法官、调解员深植于心的为民情怀和责任担当。

　　魏某、郑某与某中心相邻采光纠纷案中，当事人已因树木遮阴多次向有关部门反映未能解决。经过东阿法院耐心调解沟通，某中心不仅将遮阴树木主动砍伐，还接受法院的建议及时处置了公路沿线其他遮阴树木。

　　某镇供水中心与杨某等4人供用水合同纠纷案办理过程中，莘县法院主动担当，实地查明渗水管道和漏水地点，当场协调维修，当场调解过付水费，解决了群众的“烦心事”。

　　某工程公司与某集团公司租赁合同纠纷案，涉案金额达500余万元。办案过程中，高唐法院结合案情释法明理，引导双方达成和解，承租方全额支付了拖欠的租赁费，实现了企业“零成本”维权。

　　打造解纷品牌，助推基层社会治理

　　全市两级法院结合地方特色，各自打造特色解纷品牌，助推基层社会治理。

　　聊城中院率先打造独具聊城地方特色的“党旗飘扬•和声聊亮”党建与审判业务融合品牌，以矛盾纠纷实质化解、源头化解为导向，实现纠纷化解机制从法院“单打独奏”向“多元共治”转变。

　　莘县法院在具有“中国香瓜第一镇”和莘县最大瓜菜交易市场的燕店法庭辖区，创建“法护菜乡”特色解纷品牌，成立“涉瓜菜纠纷专业审判团队”，为当地产业经济发展注入法治力量。

　　聊城市茌平区法院围绕辖区菜屯镇木材加工优势特色产业链，打造“链上法官”司法服务品牌，形成全产业链的司法服务保障模式。

　　临清法院在烟店轴承产业园区，与轴承商会、潘庄镇人民调解委员会深度对接，探索人民法庭参与基层治理的新路径和新载体。

　　“一大批特色品牌的创建运行，正是聊城法院坚持和发展新时代‘枫桥经验’，围绕中心，服务大局，强化使命担当，推动高质量发展的体现，为基层社会治理能力现代化贡献了司法力量。”聊城中院副院长杨璐如是说。来源：中国法院网 王希玉 陈正飞

《原标题：打造聊城“枫桥经验”新实践——山东聊城法院坚持和发展新时代“枫桥经验”推进多元解纷纪实》

责编：宋景辉

校对：尹妮子

终审：宋家臣

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